Zeeuwse Muziekschool (ZMS)

De Zeeuwse Muziekschool (ZMS) verzorgt namens de deelnemende gemeenten muziekonderwijs voor kinderen, jongeren en volwassenen.

Beleidsvoornemens ontwikkelingen

De Zeeuwse Muziekschool (ZMS) richt zich op drie pijlers: Academie, Muziekeducatie en Sociaal Domein. Ook is Kunst en Cultuureducatie Oosterschelderegio, de cultuurmakelaar van de Oosterschelderegio, ondergebracht bij de ZMS.
In 2025 is ingezet op het consolideren van dit brede takenpakket, in combinatie met verdere professionalisering van de bedrijfsvoering. Na eerdere financiële tekorten is in de afgelopen jaren een ingrijpende bezuinigings- en herstructureringsopgave doorgevoerd, waardoor de exploitatie in 2025 en 2026 weer sluitend is gemaakt. Tegelijkertijd blijft de financiële positie kwetsbaar door beperkte reservevorming en een sterke afhankelijkheid van gemeentelijke bijdragen en cao-ontwikkelingen.

In bestuurlijk opzicht staat de ZMS aan de vooravond van een mogelijke stelselwijziging. In 2025 is een vervolgonderzoek gestart naar de governance en een toekomstbestendige rechtsvorm, mede naar aanleiding van een in 2024 uitgevoerd onderzoek. Daarbij wordt verkend of omvorming van de huidige gemeenschappelijke regeling naar bijvoorbeeld een stichting kan bijdragen aan meer bestuurlijke wendbaarheid en financiële transparantie, met behoud van publieke sturing en continuïteit. Dit traject moet in 2026 leiden tot een principebesluit.

Parallel hieraan is sprake van de voorgenomen uittreding van de gemeenten Reimerswaal en Tholen per 1 januari 2027. Deze gemeenten bereiden zich voor op het zelfstandig organiseren van muziekonderwijs, maar nemen nog deel aan het governance-onderzoek. De uitkomsten zijn daarmee van belang voor zowel de toekomstige inrichting van de ZMS als voor de regionale samenhang en de borging van een dekkend stelsel van muziekonderwijs in Zeeland.

Risico's

Ondanks het gerealiseerde financiële herstel blijft de ZMS kwetsbaar. Het weerstandsvermogen is beperkt en de mogelijkheden tot het opbouwen van reserves binnen de huidige GR-constructie zijn gering. De organisatie is gevoelig voor ontwikkelingen in cao-kosten, leerlingenaantallen en gemeentelijke bijdragen. De aangekondigde uittreding van Reimerswaal en Tholen per 2027 brengt daarnaast structurele financiële risico’s met zich mee in de vorm van frictiekosten, mogelijke transitiekosten en een herijking van de schaal en organisatieomvang. In de meerjarenraming wordt rekening gehouden met aanzienlijke kosten voor werk-naar-werk-trajecten en sociale verplichtingen.

Daarbij komt het strategische risico dat samenhang, bereik en kwaliteit van het muziekonderwijs onder druk kunnen komen te staan wanneer de regionale organisatievorm niet tijdig wordt aangepast aan de veranderende bestuurlijke context. De uitkomsten van het lopende governance-onderzoek zijn daarom van groot belang voor de continuïteit van de voorziening, de financiële beheersbaarheid en de bestuurlijke grip van de deelnemende gemeenten. Voor de gemeente Goes betekent dit dat de ontwikkeling van de ZMS in 2025 niet alleen als uitvoeringspartner wordt gevolgd, maar ook als een verbonden partij die zich in een transitiefase bevindt, waarin fundamentele keuzes over structuur, sturing en samenwerking aan de orde zijn.

Financiële informatie

(bedragen x € 1.000)